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                        龍巖市自然資源局關于印發《龍巖市土地收購儲備中心安置房建設管理制度》的通知

                        文章來源:龍巖市自然資源局
                        發布時間:2021-06-28 16:58
                        字體:    
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                         局機關各科(室)、局屬各單位,土發集團:

                        《龍巖市土地收購儲備中心安置房建設管理制度》已經2021年第10次局黨組(擴大)會議審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

                         

                                                  龍巖市自然資源局

                        2021628

                         

                        龍巖市土地收購儲備中心

                        安置房建設管理制度

                        第一章 總則

                        第一條 為加強龍巖市土地收購儲備中心(以下簡稱中心)安置房建設規范化管理,保障施工安全,確保工程質量,節約建設成本,加快施工進度,特制定本管理制度。

                        第二條 中心對安置房項目建設實施監督管理,承擔監管職責;對具體安置房建設項目的管理由中心委托代建的市屬國有企業實施代建(以下簡稱代建單位);代建單位依照本制度要求及代建合同約定對代建安置房建設項目(以下簡稱代建項目)的工期、資金使用、工程質量、安全生產等全面負責。

                        第二章 權利與義務

                        第三條 中心權利與義務

                        (一)權利

                        1.對代建項目工程施工安全、質量、進度進行監督,參與全過程的工程驗收工作。

                        2.對代建單位提出的資金計劃進行審核,對代建項目的對外合同的簽訂以及執行情況和資金使用情況進行監督。

                        3.發現存在問題有權要求代建單位整改,并對代建單位相應扣減代建費。

                        (二)義務

                        1.負責籌集項目建設資金,并按工程建設進度及時將工程進度款撥付給代建單位,確保工程建設進度。

                        2.負責委托項目的建設用地選址、農用地轉用和土地征收報批、土地和房屋的征收,及時凈地交地給代建單位。

                        3.會同代建單位確定項目的設計要求(如戶型配比、層高、總平面圖等)。

                        4.會同代建單位向相關鄉鎮(街道)村居委會以及安置戶做好安置房規劃設計、建設等的征詢解釋工作。

                        5.負責牽頭安置戶辦理回遷交房手續。

                        7.按照合同約定支付代建管理費。代建單位提前完工或科學管理節省項目投資的,按合同約定對代建單位進行獎勵。

                        第四條 代建單位權利與義務

                        (一)權利

                        1.根據《中華人民共和國建筑法》等國家法律法規及地方政策規定對中心委托代建的安置房項目實施開發建設和管理。

                        2.通過對安置房的開發建設和管理收取代建管理費。

                        (二)義務

                        1.依法依規開展項目建設和管理,確保代建項目按期完成。

                        2.代建過程中若發生人員傷亡及其他安全事故,由代建單位承擔相應責任,及時做好處置和善后工作。

                        3.嚴格執行國家財務會計制度和市財政有關規定,建立健全內部財務管理制度,設立土地收儲安置房代建項目專戶,專款專用,嚴格管理。

                        4.配合中心和房屋征收實施機構做好被征收人的回遷交房等工作。

                        5.負責配合向有關職能部門申請辦理安置房不動產權屬證書;負責配合有關職能部門完成相關承接查驗以及社區服務用房、物業用房移交工作。

                        6.負責保修期內的工程質量缺陷整改及保修。

                        7.負責代建項目的工程結算和項目決算工作。

                        第三章 監管措施

                        第五條 文件報送監管

                        1.代建單位應在代建項目有關合同簽訂后7個工作日內報中心備案,未及時備案的,中心對代建單位按照每次500元扣減代建費。

                        2.代建單位應及時向中心提交項目管理工作月報、年報,報告應說明計劃完成時間和實際完成時間,工期滯后應說明原因。月報應于次月5日前提交,年報應于次年首月5日前提交。代建單位未按前述規定期限報送上述報告的,對代建單位按照每次500元扣減代建費。

                        3.代建單位應對報送中心的文件資料及數據進行嚴格審核,若經中心人員核查發現資料數據或文意與實際情況不符,出現明顯錯誤的,中心對代建單位按照每次500元扣減代建費。

                        第六條 項目人員監管

                        1.代建單位項目負責人或工作人員未履行合同義務(包括但不限于代建合同和項目相關各類合同),中心有權要求更換相關人員,并對代建單位按照每人每次1萬元扣減代建費。中心要求更換人員的函件送達之日起10個工作日內,代建單位需完成人員更換。

                        2.代建單位應按合同約定對監理單位、施工單位的項目人員進行考勤,被考勤人員以在住建局備案為準。上述人員未到崗履職的,代建單位應嚴格按《監理合同》《施工合同》約定處理。中心不定期對項目進行檢查,對檢查中發現監理、施工單位人員無故未到崗,中心對代建單位按照每人每次1000元扣減代建費,但代建單位已作出處理的除外。

                        第七條 設計監管

                        1.代建單位應在項目開工前組織各參建單位對圖紙進行審查,對存在的設計缺陷及時進行優化。

                        2.對施工過程中發現的設計缺陷,代建單位應及時組織相關單位進行糾正整改。

                        對符合設計規范但明顯存在不合理或存在缺陷的設計,(例如:門廳口部及通道凈寬偏小影響正常搬運、戶門相互干擾開啟不便、地下車位周邊存在障礙物或尺寸偏小導致車門不易開啟等),代建單位應及時整改,導致安置戶無法正常回遷或其他不良后果的,代建單位應承擔周轉過渡費等全部賠償責任;對無法整改的問題,代建單位應承擔全部責任,應負責與安置戶協商解決賠償事宜,如安置房車位無法使用造成中心損失的,代建單位應承擔全部賠償責任。

                        第八條 安全生產監管

                        1.代建單位必須堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,遵守安全生產法律法規,履行建設工程安全生產職責,依法承擔建設工程安全生產責任。

                        2.代建單位負責中心安置房項目安全生產管理。發現安全隱患應及時通知施工單位組織整改,并跟蹤落實整改情況;發現重大安全生產問題應及時向中心及相關部門匯報,并參與相關安全生產責任的調查處理。中心不定期抽查安全生產情況,發現存在安全措施不到位的,對代建單位按照每次每處1000元扣減代建費。

                        第九條 工程質量監管

                        1.代建單位應根據《中華人民共和國政府采購法》和國家、地方相關規定建立健全嚴格的材料采購、驗收和管理制度。代建單位自檢或委托第三方檢測檢測結果不合格的,代建單位應要求施工單位更換該批次全部材料,并根據《監理合同》《施工合同》追究監理單位、施工單位的違約責任。

                        中心有權委托第三方檢測機構對工程材料抽樣送檢,檢測結果不合格的,代建單位應按前述規定處理,同時,中心有權對代建單位按照不合格批次材料總價的3%扣減代建費。

                        2.代建單位應提前通知中心參加隱蔽工程驗收。中心可根據工作需要對所有工程項目進行抽驗,并可另行委托第三方檢測機構進行檢測。若發現工程存在質或量等問題,代建單位應書面通知施工單位限期整改,并根據《監理合同》《施工合同》追究相關單位違約責任。同時,中心可按以下規定對代建單位扣減代建費:(1)對發生一般質量問題的,如僅影響項目外觀質量的,對代建單位按照每次每處300元扣減代建費(例如模板表面清理不干凈、砼表面麻面、開關面板安裝不平齊、衛生清理不干凈等);(2)影響使用功能的,對代建單位按照每次每處1000元扣減代建費(例如樓板墻體滲水、面磚空鼓、建筑及設備構件損壞、排水不暢等);(3)對發生嚴重質量問題影響安全性能的,對代建單位按照每次每處3萬元扣減代建費。

                        3.工程保修期內,若安置戶或其他單位反映存在質量問題,經確認屬實的,代建單位應明確整改責任人及整改時限,并承擔賠償損失等違約責任。若逾期未完成整改的(因不可抗力或非代建單位原因除外),對代建單位按本制度第九條第2項扣減代建費,同時代建單位應對相關責任人進行處罰。

                        第十條 工期監管

                        1.代建單位自收到委托代建函后10個工作日內,應確定選房圖完成時間,編制進度計劃工期,確定關鍵工期節點時間,報中心備案。具體內容如下:

                        1)確定完成選房圖(含完成項目可研批復并準備供地材料,完成初步設計等)的具體日期。

                        2)根據《龍巖市土地收購儲備中心安置房建設聯席會備忘錄》(〔20161號)確定樁基完成時間及單體建設達到±00的時間。

                        3)建筑單體建設達到±0.000后,根據《龍巖市人民政府關于加快中心城市重點城建項目建設的實施意見》(龍政綜〔201781號)及《龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖中心城區安置房項目建設績效考核暫行辦法的通知》(龍政綜〔2018209號)有關規定,確定驗收交付時間,并確定主體封頂時間、單體竣工時間、綜合驗收時間等關鍵工期節點。

                        2.代建項目實施獎懲制度,參照《龍巖市人民政府關于加快中心城市重點城建項目建設的實施意見》(龍政綜〔201781號)及《龍巖市人民政府辦公室關于印發龍巖中心城區安置房項目建設績效考核暫行辦法的通知》(龍政綜〔2018209號)有關規定執行。

                        3.本獎懲制度實施后,國家、省、市發布關于工期獎懲新規定的,按新規定執行。

                        第十一條 資金監管

                        1.代建單位應設立土地收儲安置房代建項目專戶,專款專用、嚴格管理,按季度與中心對接。對代建單位的代建費扣減金額按年度匯總后,從應付代建管理費中直接扣減。

                        2.中心不定期抽查代建單位向中心申請的工程資金使用情況。發現未做到專款專用、及時支付、挪作它用等現象,代建單位應處罰相關人員。同時中心有權對代建單位按照違規使用資金額度的1%扣減代建費。

                        3.造價咨詢機構編制的預算報告及經財審中心審核后的預算結果均須向中心報備,對財審核減預算金額超過預算造價10%以上的部分,對代建單位按照超過部分的2%扣減代建費。

                        4.結算造價經財審中心審核后核減額較大的,中心相應扣減代建單位代建費。核減額超過送審結算造價15%20%(含本數)的扣減代建費2萬元且不超過超出造價的10%,超過20%25%(含本數)的扣減代建費5萬元且不超過超出造價的10%,超過25%以上的扣減代建費10萬元且不超過超出造價的10%

                        5.因施工單位在施工合同和施工圖之外發生的工程量需辦理工程經濟簽證。代建單位應嚴格把關工程經濟簽證,出現簽證單與實際情況項目不符的,對代建單位扣減代建費1萬元。

                        6.施工單位虛報進度款的,代建單位應嚴格按《施工合同》追究其違約責任;監理單位已核對進度款但應核減部分未予核減的,代建單位應嚴格按《監理合同》追究其違約責任;代建單位已核對進度款但應核減部分未予核減的,代建單位需處罰參與核對進度款的相關人員。同時中心對代建單位按每個項目每次1萬元扣減代建費。

                        第十二條 辦證監管

                        安置戶辦理回遷手續之日起12個月內,代建單位需完成安置房不動產首次登記。安置房不動產登記存在的問題,代建單位應及時協調解決。因代建單位原因造成不動產登記工作逾期的,中心對代建單位按每套每月100元扣減代建費。

                        第四章 廉潔自律

                        第十三條 中心及代建單位相關人員應認真執行廉政準則、自然資源部“五條禁令”、省自然資源廳“八嚴格、八不準”、市委2號、3號文件等各項規章制度,廉潔奉公、按章辦事。

                        第十四條 中心及代建單位相關人員不得收受請托為相關單位及個人謀取不正當利益。

                        第十五條 中心及代建單位相關人員不得參與任何與項目建設利益相沖突的活動。

                        第十六條 對違反上述廉潔制度的,按有關規定處理。

                        第五章  

                        第十七條 本制度經龍巖市自然資源局批準后生效,其效力及于中心所有代建項目,與代建合同具有同等法律效力。

                        第十八條 本制度生效后簽訂代建合同的項目,完全適用本制度;本制度生效前簽訂代建合同的項目,已履行部分參照原代建合同約定執行,未履行部分自本制度生效之日起適用本制度規定及代建合同約定。

                        第十九條 本制度規定與代建合同約定不一致的,以本制度規定(或合同約定)嚴格者優先適用。

                        第二十條 本制度自龍巖市自然資源局批準之日起施行。

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