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                        龍巖市自然資源局關于進一步加強臨時用地和臨時建設管理的通知

                        文章來源:龍巖市自然資源局
                        發布時間:2021-06-28 16:59
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                        局機關各科(室)、局屬各單位:

                            根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《福建省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》《福建省實施<中華人民共和國城鄉規劃法>辦法》《福建省臨時用地管理辦法》(試行)《福建省自然資源廳關于加強臨時用地復墾管理工作的通知》(閩自然資發〔202073號)等規定,就進一步加強臨時用地和臨時建設管理通知如下:

                        一、界定臨時用地使用范圍

                        臨時用地是指建設項目施工、地質勘查等臨時使用且不修建永久性建(構)筑物、使用后自行恢復原狀并交還土地所有權人或使用權人,經縣級以上人民政府自然資源主管部門依法批準使用的土地。使用后難以恢復原狀的用地,不得使用臨時用地;臨時建設是指結構簡易并在規定期限內必須拆除的建筑物、構筑物或其他設施。

                        (一)臨時用地的范圍包括:

                        1.工程建設施工臨時用地,包括工程建設施工中設置的臨時攪拌站、預制場、材料堆場,施工道路和其他臨時工棚用地,工程建設過程中棄土用地,架設地上線路、鋪設地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地;
                           2.工程勘察、地質勘查過程中的臨時用地,包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質、水文地質情況進行勘測,探礦、采礦需要對礦藏情況進行勘查所需臨時使用的土地。

                           (二)臨時建設的范圍包括:

                        1.為建設工程施工服務的臨時施工用房,包括工程建設施工中設置的臨時辦公用房、鋼筋加工場和其他臨時工棚等需臨時使用的;

                        2.已出讓用地的商品房售樓屋;

                        3.政府組織實施的急需公共服務設施,包括政府組織實施的或經政府批準實施的交通場站、環境衛生、停車場、電力、燃氣、氣象、水利、醫療、文化、體育、公安等設施所需臨時使用的。

                        二、臨時用地和臨時建設使用期限

                        (一)臨時用地使用期限不超過兩年。建設周期較長的交通、水利、能源、管線等基礎設施施工使用的臨時用地,應當在期滿前1個月內向所在市、縣(區)自然資源行政主管部門申請,經審查核準,可以重新辦理一次續期手續,期限不超過兩年。除上述可以重新辦理使用的情況外,不得通過多次審批等方式延長臨時用地期限。

                        (二)未完善農轉用及征收手續用地上的臨時建設的期限不得超過臨時用地使用期限;已出讓用地上的臨時建設期限為兩年,期滿確需延期的可提前1個月內提出申請經審查核準,可以延期一次。

                        三、規范臨時用地和臨時建設審批

                        (一)規范報批材料

                        1.臨時用地

                        1)臨時用地許可證申請審批表,臨時用地申請報告,含申請理由、用地面積、建筑面積等;

                        2)申請人營業執照、法定代表人證明,授權委托書、法定代表人及受委托人身份證明;

                        3)臨時用地平面圖(含坐標、范圍、面積,臨時建設的建筑高度、各層建筑平面圖、立面圖、剖面圖、結構形式等);

                        4)臨時用地合同(臨時用地使用人應當根據土地權屬,與有關自然資源主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時使用土地合同,約定內容包括臨時用地的地類和面積、臨時使用土地用途、恢復標準、補償費用及支付方式、違約責任等);

                        5)土地復墾方案及審查意見書;

                        6)土地復墾整治承諾書;

                        7)土地復墾資金監管協議;

                        8)使用林地的項目應提供使用林地同意書。

                        2.臨時建設

                        1)臨時用地申請報告,含申請理由、用地面積、建筑面積等;

                        2)申請人營業執照、法定代表人證明,授權委托書、法定代表人及受委托人身份證明;

                        3)提供相關土地的合法使用權證明材料;

                        4)臨時建設設計方案及設計圖(含坐標、范圍、面積,臨時建設的建筑高度、各層建筑平面圖、立面圖、剖面圖、結構形式等)。

                        (二)審核把關

                        1.城鄉規劃與土地事務中心負責新羅區范圍內臨時用地的土地復墾方案審查,簽訂土地復墾資金三方共管協議;

                        2.行政審批科要嚴格按照臨時用地和臨時建設的有關規定進行審核把關,臨時建設不得采用現澆鋼筋混凝土等永久性結構形式,建筑層數不超過二層,總建筑高度不超過12米,并不得惡化周邊建筑日照,應與周邊環境相協調。

                        四、嚴格臨時用地和臨時建設監管

                        局相關科室(單位)要加強批后監管,切實保障臨時用地依法管理、有序使用、及時恢復。

                        (一)加強銜接

                        行政審批科要及時將臨時用地的審批情況抄送城鄉規劃與土地事務中心和市國土資源監察支隊,將臨時建設項目的審批情況及到期情況及時抄送市城市管理局。

                        (二)日常監管

                        1.城鄉規劃與土地事務中心和相關自然資源所負責對新羅區范圍內臨時用地的批后監管工作。對已批準臨時用地的使用情況、復墾情況要深入跟蹤了解。嚴禁任意擴大臨時用地范圍,督促用地單位按審批面積、審批用途等要求使用土地,不得在臨時用地上修建永久性建()筑物。

                        2.臨時用地期滿需要續期的,臨時用地使用人應當在期滿前1個月內申請辦理續期手續;如不需再使用臨時用地的,新羅區范圍內由城鄉規劃與土地事務中心和相關自然資源所督促臨時用地使用人履行土地復墾義務。

                        (三)職責分工

                        1. 城鄉規劃與土地事務中心和自然資源所負責督促新羅區范圍內臨時用地使用人,在臨時用地期滿之日起一年內嚴格按照土地復墾方案實施土地復墾,包括拆除地上建(構)筑物、清理建筑垃圾、平整土地、恢復土地種植條件或恢復土地原狀、恢復原生態功能等。

                        2. 城鄉規劃與土地事務中心負責新羅內范圍內臨時用地土地復墾的驗收工作。

                        3.生態修復與地勘科負責,每年對全市所有到期臨時用地至少組織一次全面檢查,逐宗分析未按期完成復墾驗收的原因,幫助協調解決問題,明確復墾目標任務,督促縣級自然資源主管部門推進臨時用地復墾工作。在每年1215日前,將轄區內所有當年度到期臨時用地的最新復墾進展情況匯總上報省廳。

                        4.由耕保科負責,對臨時用地所占用的耕地到期后2年內未復墾整治或驗收不合格的,按臨時占用耕地的具體地類、質量、等別相應扣除所在地縣(市、區)補充耕地指標庫的補充耕地三項指標。

                        (四)臨時建設拆除

                        建設單位必須在批準的使用期滿前自行拆除臨時建筑,其中臨時施工用房和為商品房服務的臨時售樓屋,必須在建設工程規劃驗收前自行拆除。

                        (五)處罰措施

                        1.臨時用地使用人拒不履行復墾義務的,責令其限期改正;逾期不改正的,城鄉規劃與土地事務中心利用預存土地復墾資金代為開展復墾工作,復墾費用不足的予以追繳,臨時用地使用人拒不繳納的應當向法院起訴。

                        2.違反規定使用臨時用地的行為應依法立案查處的,新羅區范圍內由城鄉規劃與土地事務中心移送處置,龍巖市中心城市規劃區范圍內的移送龍巖市城市管理局依法查處;龍巖中心城市規劃區范圍外的移送市國土資源監察支隊依法查處。

                        3.違反規定使用臨時用地的行為被依法查處的信息應錄入龍巖市公共信用信息平臺。

                        4.臨時建設期限到期后拒不履行拆除臨時建、構筑物的,由審批科將違法行為及時抄送市城市管理局。

                         

                         

                                                           龍巖市自然資源局

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